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中國光伏市場裝機情況及補貼現狀分析

來源: 2016-05-06

截至2015年底,我國光伏發電累計裝機容量4318萬千瓦,成為全球光伏發電裝機容量最大的國家。

其中,集中型光伏電站37GW,分布式6GW,年發電量392億千瓦時。2015年新增裝機容量15GW,完成了2015年度新增并網裝機1500萬千瓦的目標,占全球新增裝機的四分之一以上,占我國光伏電池組件年產量的三分之一,為我國光伏制造業提供了有效的市場支撐。

全國大多數地區光伏發電運行情況良好,全國全年平均利用小時數為1133小時。總發電量約420億度。

集中型電站約362億度,分布式約59億度。

社會用電量

據能源局消息,1月15日,國家能源局發布2015年全社會用電量等數據。

2015年,全社會用電量55500億千瓦時,同比增長0.5%。分產業看,第一產業用電量1020億千瓦時,同比增長2.5%;第二產業用電量40046億千瓦時,同比下降1.4%;第三產業用電量7158億千瓦時,同比增長7.5%;城鄉居民生活用電量7276億千瓦時,同比增長5.0%。

2015年,全國6000千瓦及以上電廠發電設備累計平均利用小時為3969小時,同比減少349小時。其中,水電設備平均利用小時為3621小時,同比減少48小時;火電設備平均利用小時為4329小時,同比減少410小時。

2015年,全國電源新增生產能力(正式投產)12974萬千瓦,其中,水電1608萬千瓦,火電6400萬千瓦。

補貼總額

眾所周知,光伏電站的補貼為光伏電站上網標桿電價,由火電廠支付的脫硫電價和國家可再生能源基金補貼組成,我們按照全國平均的脫硫電價0.40元/度,光伏標桿電價平均為0.9元/度,因此,實際補貼為0.5元/度。

那么,補貼太陽能電站的資金需要181億。

分布式電站的補貼分為初裝補貼,國家補貼,地方補貼;初裝補貼和地方補貼由地方財政支付,國家補貼由國家可再生能源基金支付。按照分布式國家補貼0.42元/度的標準計算,補貼分布式太陽能電站的資金需要25億。

合計206億。

可再生能源附加費

為支持可再生能源發展,自2016年1月1日起,將各省(自治區、直轄市,不含新疆維吾爾自治區、西藏自治區)居民生活和農業生產以外全部銷售電量的基金征收標準,由每千瓦時1.5分提高到每千瓦時1.9分。

1月15日,財政部網站發布《關于提高可再生能源發展基金征收標準等有關問題的通知》(下稱《通知》),為支持可再生能源發展,自2016年1月1日起,將各省(自治區、直轄市,不含新疆維吾爾自治區、西藏自治區)居民生活和農業生產以外全部銷售電量的基金征收標準,由每千瓦時1.5分提高到每千瓦時1.9分。

據測算,這一征收標準較之前提高約27%。

《第一財經日報》記者了解到,可再生能源發展基金包括兩部分,一部分是國家財政公共預算安排的可再生能源發展專項資金,另一部分是依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入等,上述征收標準正是針對后者。

近些年,可再生能源發展基金征收標準逐步提高,起初由每千瓦時0.1分提至0.8分,2013年提至每千瓦時1.5分,2016年則提至每千瓦時1.9分。

根據財政部數據,2014年可再生能源發展基金收入為491.38億元,比2013年增長64.9%。

可再生能源發展專項資金主要用于支持以下可再生能源開發利用活動:

1.可再生能源開發利用的科學技術研究、標準制定和示范工程;

2.農村、牧區生活用能的可再生能源利用項目;

3.偏遠地區和海島可再生能源獨立電力系統建設;

4.可再生能源的資源勘查、評價和相關信息系統建設;

5.促進可再生能源開發利用設備的本地化生產;

6.《中華人民共和國可再生能源法》規定的其他相關事項。

補貼現狀

按“可再生能源發展十二五規劃”的目標,到2015年,包括水電、風電、太陽能和生物質能在內的國家可再生能源發展基金每年的資金缺口為800億元,這同時意味著在電費中附加的8厘錢/度的可再生能源電價附加費必須翻番達到1.6分/度左右才能保證補貼資金到位。

到2015年,補貼額度將近1000億元/年,但現實情況是,我國現在每年只能上收200-250億元,缺口近800億元,如附加資金應收盡收,2014年我國總發電量是4.94萬億度,可再生能源電價附加費當前是8厘錢/度,算下來也只有400億元左右,缺口也很大,這意味著該附加費要翻番到1.6分/度以上,才能基本保證補貼到位,考慮到發電量逐年遞增的因素,附加費起碼要在1分錢以上,才能滿足可再生能源的補貼額需求。

目前附加費已經升至1.9分/度,可以初步解決目前的資金需求,但是,補貼發放的延遲需要發電投資企業自己承擔,據統計,分布式的補貼全國平均拖放時間為6個月,集中型光伏電站的補貼,全國平均拖放時間是2年。


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